（六年春正月）辛酉，诏曰：“往岁水、旱、蝗虫为灾，谷价腾跃，人用困乏。朕惟百姓无以自赡，恻然愍之。其命郡国有谷者，给禀高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。二千石勉加循抚，无令失职。”

愍（mǐn）：怜悯，哀怜。

给禀（jǐlǐn）：即给廪，官府供给粮食。禀，粮食。笃癃（lónɡ）：困苦病废。笃，困苦。癃，衰老病弱。

循抚：安抚。

（建武六年春正月）辛酉日，颁布诏令说：“往年水、旱、蝗灾，致使谷价暴涨，百姓困苦。我看着老百姓不能养活自己，心中十分悲悯。命令尚有存粮的郡国，赈济老人、鳏夫、寡妇、孤儿、老而无子、病重困苦，以及无家可归无法自立的人，一切都要遵照《汉律》的规定。郡守要努力安抚百姓，不要失职。”

六月辛卯，诏曰：“夫张官置吏，所以为人也。今百姓遭难，户口耗少，而县官吏职所置尚繁，其令司隶、州牧各实所部，省减吏员。县国不足置长吏可并合者，上大司徒、大司空二府。”于是条奏并省四百余县，吏职减损，十置其一。

六月辛卯日，下诏说：“国家设置大小官吏，完全是为了百姓。现在百姓遭受苦难，户口减少，而县官及下属官吏过于繁复，请司隶、州牧检查所辖州县，裁减官吏。将那些不足以单立长官而可以合并的郡县，报送大司徒、大司空二府。”这之后各地逐条上奏合并了四百多个县，裁减官员，仅保留过去的十分之一。

（十二月）癸巳，诏曰：“顷者师旅未解，用度不足，故行什一之税。今军士屯田，粮储差积。其令郡国收见田租三十税一，如旧制。”

什一之税：十分取一的税。